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代表委員解讀“十三五”規劃綱要(草案)亮點和重大工程項目
發布:lyj  瀏覽:17308次 發布時間:2016-07-07 分享到:

五年藍圖今繪就

——代表委員解讀“十三五”規劃綱要(草案)亮點和重大工程項目

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》設20篇、80章、237節、25個專欄,共8萬多字,勾勒了中國未來五年的發展路線圖。它具有五大亮點,其重點抓手之一是165項涉及國計民生各領域的重大工程和項目。

五大亮點,聚焦百年目標

國家發展和改革委員會主任徐紹史在6日舉行的新聞發布會上告訴記者,“十三五”規劃綱要(草案)的特點和亮點體現在五個方面:

——“十三五”規劃的指向是全面建成小康社會、實現第一個百年目標。它是在我國經濟社會發展當中具有特殊重大意義的規劃。因此,它的作用非常特殊。

——“十三五”規劃綱要(草案)是在全面深化改革背景下,按照十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》來編制的,認真貫徹了十八屆五中全會通過的建議,體現了“五位一體”的總體布局、“四個全面”的戰略布局,和創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。建議中還提出了“六個堅持”“五大目標”,也都在“十三五”規劃綱要(草案)中得到了充分體現。

——“十三五”規劃綱要(草案)深入貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態。將貫徹落實發展新理念、引領經濟新常態貫穿于整個規劃的各個領域和各項重大政策舉措上,其中的主線是供給側結構性改革。

——“十三五”規劃綱要(草案)緊緊圍繞全面建成小康社會,科學設置了“十三五”發展目標。全面建成小康社會在規劃綱要(草案)中確定的主要任務目標,包括經濟要保持中高速增長,產業邁向中高端水平,創新驅動發展成效顯著,發展協調性要明顯增強,生態環境質量總體改善,人民生活水平和質量普遍提高等。圍繞這個任務目標又確定了具體指標,主要是四大類——經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境。這四大類25項指標中,有13項是約束性指標。

——重大工程、重大項目,體現在規劃綱要(草案)的專欄當中。“十三五”23個專欄基本上都是重大項目和重大工程,有165項,涉及科技創新、結構升級、基礎設施、生態環境、民生改善這五大方面。

重大工程和項目,創新為要

復旦大學腦科學研究院院長、上海醫學院藥理研究中心主任馬蘭代表說:認真閱讀了“十三五”規劃綱要(草案)以后,我的感想是,在“十三五”規劃綱要(草案)中,科技創新處于前所未有的重要位置上——實施創新驅動發展戰略被放在了“十三五”規劃綱要(草案)的第二篇,也就是在分類項的最前面,這體現了創新在國家發展中的核心地位。

馬蘭代表說,“十三五”規劃綱要(草案)更加注重基礎研究和原始創新以及顛覆性技術創新,提出了一系列強化科技引領作用、深入實施創新驅動發展戰略的措施,比如在“十三五”期間要啟動一批體現國家戰略意圖的重大立項。在部署的六項重大科技項目中,包括腦科學的研究項目,這讓我們在這一領域工作的研究人員深受鼓舞。

“十三五”規劃綱要(草案)中新提出科技創新2030-重大項目,涉及15個重大項目、重大工程,包括航空發動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究等6個科技項目和種業自主創新、智能電網、天地一體化信息網絡、智能制造和機器人等9個工程。

而在重大人才工程建設中,突出“高、精、尖、缺”導向,旨在發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、企業家人才和高技能人才隊伍,包括引進1萬名左右海外高層次人才回國(來華)創新創業,遴選支持1萬名左右急需緊缺的國內高層次人才,每年培訓百萬名高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才,在全國建成一批技能大師工作室、培養1000萬名高技能人才。

東華大學經濟發展與合作研究所所長嚴誠忠代表表示,“十三五”規劃綱要(草案)對我國推進高校改革,加快人才強國戰略的步伐,提出了創新的理念和對策,具有前所未有的導向作用。未來社會供給側結構改革應把人才有效供給放在首位,加快分類、分流,創建協同創新平臺,聚焦人才培養和社會改革,優化人才成長通道,加快培養緊缺的技術應用型人才,努力培養具有高等教育背景的新一代“中國工匠”。

推進經濟轉型升級,戰略性新興產業是主力

在推進經濟轉型升級方面,“十三五”規劃綱要(草案)將一批重大工程項目分布在農業、高端裝備、戰略性新興產業、信息化、新型城鎮化、特殊類型地區、海洋等方面。

比如,在戰略性新興產業發展方面,將推出8大行動:既包括將5G、先進傳感器和可穿戴設備等打造成新經濟增長點,也包括加速推動生物技術大規模應用,加速全球北斗導航衛星、遙感衛星商業化應用,還提出了“新能源汽車累計產銷量達到500萬輛”等目標。

比如,在農業建設上,從“確保建成高標準農田8億畝、力爭10億畝”到“新增高效節水灌溉面積1億畝”,從“實施‘互聯網+’現代農業”到“建立農產品質量安全監管追溯信息系統”……深入方方面面。

比如,關于信息化,提出了包括寬帶中國、物聯網、云計算、“互聯網+”、大數據、國家政務信息化、電子商務、網絡安全保障等諸多新概念、新思路。

比如,對于新型城鎮化建設,將實施8個重大工程,分別為“三個1億人”城鎮化,新生中小城市,特色小城鎮,智慧城市,綠色、森林城市,海綿城市,地下管廊(網),美麗鄉村等。

此外,為強化基礎設施支撐能力,“十三五”期間將實施交通建設、能源發展、水安全保障方面的一系列重大工程項目。“這些重大工程的實施,將拓展基礎設施建設空間,加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網絡,能更好地發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。”九三學社浙江省委常委吳鴻委員說。

民生改善,讓老百姓更有獲得感

九三學社中央委員、上海市第六人民醫院院長賈偉平代表,特別關注“十三五”規劃綱要(草案)中與“健康中國行動計劃”相關的重大項目工程——重大慢性病過早死亡率降低10%;打造30分鐘基層醫療服務圈;推動城市社區15分鐘健身圈……“‘十三五’規劃綱要(草案)緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板,在補齊短板上多用力。比如,在農村貧困人口脫貧、社會事業發展、生態環境保護、民生保障和醫療衛生等方面,都有重大工程和行動計劃。”

事實上,“十三五”規劃綱要(草案)中,類似的民生工程還有很多——在脫貧攻堅重點工程中,通過特色產業扶貧實現3000萬以上貧困人口脫貧,1000萬人轉移就業脫貧,1000萬貧困人口實施易地搬遷,改造建設百萬公里農村公路等重大工程,令人印象深刻。在生態環境領域,實施19個重大工程項目,其中5個聚焦資源節約集約循環利用,6個致力于環境治理保護,8個打造山水林田湖生態。同時,環境治理的重點行動還包括:開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控;建設5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室;新增水土流失治理面積27萬平方公里……

“這些重大工程和行動計劃的實施,將讓老百姓通過改善生活而享有更多獲得感。”賈偉平說。(記者 張翼 劉坤)

(責任編輯:信宏業)

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