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安陽市旅游局 2018年旅游行業安全生產工作總結
發布:lyj  瀏覽:16559次 發布時間:2019-01-22 分享到:

今年以來,市旅游局嚴格按照市委、市政府相關文件精神和要求,以落實企業主體責任為主線,以深化“安全隱患大排查、大整治、大執法工作”專項行動為抓手,以防控重特大旅游安全事故為著重點,認真開展“安全生產月”、“旅游行業安全生產大檢查”、“旅游行業聯合大檢查”等專項行動,扎實推進旅游安全監管工作。截至目前,全市未發生一起旅游方面的安全事故。現將我局安全生產工作情況總結如下:

一、領導重視,強化旅游安全責任制

按照市委、市政府關于旅游安全工作部署,我局聯合市公安消防支隊、市文物局下發了《關于印發<全市博物館和文物建筑消防安全大檢查工作方案>的通知》,建立《安陽市旅游局關于全市旅游行業安全消防排查標準》。專項治理活動開展期間,又下發《安陽市旅游局關于做好“五一” 期間全市旅游安全工作的通知》、《安陽市旅游局關于在全市旅游行業集中開展安全隱患排查治理專項行動的通知》。認真督促各景區(點)、旅行社、星級賓館等旅游企事業單位抓好旅游消防安全工作。

完善安陽市旅游局安全生產領導小組,狠抓安全檢查監督機制。局黨組高度重視旅游安全生產工作,堅持將安全生產工作納入局班子重要議事日程。堅持每季度組織召開一次安全生產專題會議,成立安全工作組織,層層簽訂安全生產工作責任狀。嚴格落實“一崗雙責”制度,史景山局長為第一責任人,親自抓、親自督查,分管負責人和責任科室具體抓落實,負責全市旅游行業安全工作;其他負責人在各自分管工作范圍內履行安全生產責任。同時,牢固樹立“安全是旅游業的生命線”這一科學發展理念,與局屬各部門詳細制定旅游安全管理職責,抓好安全責任的落實。

二、及時傳達,認真學習會議講話精神

按照上級部門的工作要求,我局利用每周二下午的工作例會時間,由局領導帶領大家對全國安全生產電視電話會議、全市安全生產電視電話會議等會議精神進行系統學習。切實把旅游安全生產當作旅游工作重點來抓,深入領會習近平總書記和李克強總理關于安全生產系列講話,深刻汲取近期發生的安全事故經驗教訓,從思想深處認識到旅游安全生產的重要性。不斷學習《安全生產法》等相關法律法規,推動旅游安全生產學習常態化,并深入分析旅游行業安全生產形勢特點,研究部署安全生產大檢查工作。

同時為將中央、省、市有關領導講話精神傳達到一線,我局向各旅游企業進行復印并下發。在組織安排的每次旅游行業安全大檢查中,檢查組領導都會與旅游單位、企業有關負責人進行座談和交流,及時傳達各級領導的講話精神。特別是9月中旬至10月中旬在全市旅游行業開展的新一輪安全生產對話談心活動,讓大家牢固樹立了標準意識、紅線意識,切實增強做好當前安全生產工作的責任意識。

三、健全體制,強化企業法人責任制

組織我市各旅游企事業單位,緊緊圍繞旅游安全工作開展安全生產專題會議。并與縣(市、區)旅游局、A級景區、星級賓館、旅行社等全市旅游系統相關單位簽定《旅游安全生產目標管理責任書》、《消防工作目標責任保證書》,嚴格落實企業主體責任。按照“安全第一,綜合治理”的原則,在全行業上下形成主要負責人親自抓部署,分管負責人具體抓落實,責任分工落實到人的監管體系。

為規范我市旅游市場,保證游客出行安全,切實維護游客利益,按照省旅游局專項工作部署,分兩個階段4月上旬至5月中旬、7月10日至8月30日,分別組織開展了春季行動和暑期整頓。期間,我局抽調執法人員,組成多個檢查組,對各縣(市、區)進行了督導檢查,對旅游企業進行了重點檢查。

四、全面排查,加大旅游行業檢查力度

我局嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,深入開展旅游行業安全生產大檢查、聯合相關部門開展旅游行業大檢查等活動,各級旅游行政主管部門配合我局對本單位工作情況和安全隱患排查治理情況進行“回頭看”,堅決防范非法違法旅游企業死灰復燃,有效遏制旅游安全事故的發生。

1、抓好節假日和重要時段的安全值守工作局黨組高度重視假日旅游安全和應急值守,分別在“春節”、“清明”、“五一”、“十一”等全國節假日期間做出指示,要求全市旅游行業認真做好節日旅游安全接待工作,通過下發文件等形式貫徹上級旅游安全要求,同時旅游系統嚴格執行24小時領導帶班值守制度,對節日期間的臨時突發事件做出快速反應,確保假日期間的旅游安全工作。

進入汛期以來,我局第一時間啟動應急預案,配備充足的抗洪物資,對所有干部進行了編排和值班輪守,每天24小時確保人員在崗和信息暢通,全天候應急值守,確保防汛工作萬無一失。

2、開展節前大檢查活動。2月8日市政府副秘書長蘇保民、市旅游局局長史景山帶領市旅游、消防、安監、交通、工商等部門組成的旅游行業安全生產聯合檢查組,深入殷墟、袁琳、安陽賓館、中原賓館等地,就春節期間旅游行業安全生產、行業管理等工作進行重點檢查。4月28日,安陽市副市長李長治帶領市旅游、消防、安監、交通、工商等部門,深入我市各旅游景區、賓館、旅行社進行重點安全檢查與督導,確保我市旅游行業安全、有序。安陽市副市長李長治在殷墟博物苑內,仔細查看了景區旅游設施,問詢高峰期游客安全處置預案、景區安全警告標志、消防設施是否齊全,并對進一步完善安全規章制度提出要求。針對在檢查中發現的安全隱患,要求責任單位立即整改,限期完成,同時就改進工作提出了合理化的建議和意見。他強調,相關職能部門一定要做的萬無一失,安全問題無小事,不能有任何安全隱患。

要求全市各景區要組織開展拉網式排查,及時發現景區存在的安全隱患和薄弱環節,及時制定整改方案,盡快整改到位;要嚴格執行巡查制度,組織人員加大巡查力度,發現問題及時解決;要加強對游樂設施、公共設施的檢查和維護,加強日常監管,明確責任單位和責任人,確保景區安全、有序運營;要密切關注游客人數,超過景區負荷,要及時限流,保證安全;要制定科學、詳細、規范、全面的安全應急預案,一旦發生安全事故,要嚴格按照應急預案、操作規程和技術規范,快速、科學、安全、有效地進行應急救援和處置,確保全市旅游安全生產形勢穩定;要不斷提高服務水平,加強隊伍建設,提升業務能力。

3、在旅游行業開展消防安全專項治理,強化安全意識。為進一步做好全市旅游行業消防安全工作,強化消防安全責任,根據安陽市防火安全委員會《關于印發全市<消防安全責任制實施辦法>宣貫工作方案的通知》(安防〔20185號)要求,旅游局在全市旅游行業深入開展了旅游消防安全責任制宣貫暨大檢查活動,為確保整治效果,5月29日和7月24日利用兩個半天對全體檢查人員進行了消防業務專項培訓。期間4月12日至5月15日,旅游行業消防安全檢查工作基本結束,5月16日至31日對檢查出的問題分行業分部門進行了轉辦、跟蹤和整改。

4、針對檢查結果開展“回頭看”。為切實做好全市星級賓館、旅行社、旅游景區(點)消防安全工作, 6月9日,市旅游局再次組成聯合檢查組對消防安全專項治理工作開展“回頭看”整改檢查。

專項治理活動結束后,市旅游局針對星級賓館、A級旅游景區(點)存在的消防安全問題,出臺底數臺賬和整改治理臺賬,并以通知方式下發各級旅游主管部門。為督促各旅游企事業單位按期整改、嚴肅整改,特開展此次“回頭看”整改檢查。所檢查的旅游企事業單位均已開始著手整改,市旅游局將按照臺賬要求,加強對各旅游企事業單位進行督導,確保最大限度地減少火災事故,堅決預防重特大尤其是群死群傷火災事故的發生。

5、聯合相關部門開展旅游行業大檢查。根據5月17日河南省旅游局、河南省交通運輸廳聯合召開的“全省旅游包車客運市場安全工作電視電話會議”精神和工作安排,按照《關于對全省旅游包車客運市場安全工作進行專項檢查的通知》(豫旅【2018】111號)文件要求,為確保我市旅游客運包車市場安全有序,市旅游執法大隊與市交通運輸執法局聯合對我市旅游旅游市場進行了多次安全專項檢查。在聯合檢查中,市旅游局、市交通運輸執法局分工明確。市旅游局主要負責對旅行社以下行為進行查處:租用沒有旅游客運資質的旅游客車;租用的旅游客車的經營范圍與該趟次運營線路不相適應的;每趟次用車沒有與旅游客運企業簽訂規范合同的;每趟自用車沒有簽用車確認單及查驗核實車輛的營運證照和包車客運標志牌是否齊全有效的;租用未取得道路客運經營許可非法從事旅游客運經營的“黑車”的;租用超越許可的經營范圍從事旅游包車經營的旅游客車的;租用營運證照和包車客運標志牌不齊全或失效的旅游客車的。市交通運輸執法局的主要職責是對未取得道路運輸經營許可非法從事旅游包車的客運經營行為,對超范圍經營以及車輛長期在安陽經營,且線路兩端均不在其車籍所在地的違法行為,對未持有效包車客運標志牌進行經營的行為,對不按照包車客運標志載明的事項進行經營的行為,對違規使用折疊坐椅,未按規定位置設置“導游專座”的行為進行查處。通過檢查活動的開展,有效的提高了旅游經營企業的安全意識,為游客安全出行提供了有力保障。

9月21日副市長李長治帶領市旅游局、市交通局、市工商局等部門相關負責同志,深入我市部分景區開展旅游行業安全生產大檢查。李長治一行先后到殷墟、袁林景區和安陽賓館、中原賓館等進行檢查。每到一處,李長治都認真聽取景區安全事故防范和應急處理預案制定和落實情況介紹,詳細詢問景區投訴受理機制、假期工作部署及景區承載量設定等相關情況,并仔細檢查消防設施設備是否達標且能否正常使用。李長治要求,各級各相關部門要高度重視旅游行業安全生產工作,筑牢安全生產防線,強化安全生產意識,加強景區安全管理,確保節日期間旅游市場安全有序、精彩紛呈。要完善應急預案,明確工作職責,加強應急演練,一旦發生突發事件立即按照預案進行處置。要加強安全隱患排查,發現問題及時整改,確保整改到位。要加強對景區工作人員培訓,提升安全防范及應急救助技能,全面提高景區服務水平。

6、積極開展旅游行業安全生產大檢查活動。為進一步強化全市旅游行業安全生產工作,嚴格落實安全生產責任,有效防范和堅決遏制重特大事故,我局嚴格按照省局要求及相關文件精神,以落實企業主體責任為主線,以“逐行業領域排查整治消防安全突出問題”為思路,以防控重特大旅游安全事故為著重點,認真開展旅游行業安全生產大檢查活動,扎實推進旅游安全專項治理工作。

我局共組織檢查4批次,派出檢查人員20余人次。安陽縣旅游發展中心工作人員檢查2次,重點對4家旅游企事業單位進行了摸底、排查,其中旅行社3家,二星級賓館1家,旅行社主要檢查經營場所的用車安全,導游及工作人員安全培訓是否到位。星級賓館檢查重點消防設施是否完好及食品安全衛生情況,餐廳工作人員及后廚工作人員是否持有健康證;北關區文旅新局主要負責人認真履行安全生產第一責任人責任,親自過問、親自檢查,并結合單位實際組織開展好本單位的自查和整改工作,大檢查大排查活動局領導小組組織開展專項檢查、督查20余次,未發生安全事故和旅游投訴,確保了轄區旅游行業持續安全穩定。

7、精心組織開展旅游行業預防未成年人溺亡專項治理工作。市旅游局將預防未成年人溺亡專項治理工作作為一項民心工程、德政工程來抓,高度重視。根據市《關于開展預防未成年人溺亡專項治理工作的通知》要求,420日,市旅游局召開預防未成年人溺亡專項治理工作動員部署會,對防溺亡工作進行了詳細分工,進一步明確了工作目標,并根據工作需要,成立了由局長史景山任組長,副局長趙東海任副組長,相關科室負責人為組員的預防未成年人溺亡專項治理工作領導小組,加強了防溺亡工作的統籌和協調。424日,召開會議對省、市兩級開展預防未成年人溺亡專項治理工作電視電話會議精神進行了傳達學習。5月15日,召開預防未成年人溺亡專項治理工作專題會議,對省《關于加強預防未成年人溺亡專項治理工作通報》組織了學習。6月26日,結合防溺亡工作實際召開預防未成年人溺亡專項治理工作升溫加壓會議,進一步壓實了工作責任。7月10日,針對溺亡事故通報召開預防未成年人溺亡專項治理工作推進會議,進一步強化了工作措施。

7月5日和8月8日,市旅游局趙東海副局長帶領機關同志兩次深入龍安區進行防溺亡專項督查,并對彰武水庫、小南海水庫、龍泉水庫、李葛澗水庫、善應鎮、彰武辦事處、學馬投澗鄉、龍泉鎮、南善應小學、西高平小學、李葛澗小學、吳家洞小學等12個重點水域和水域管理單位進行了實地檢查。同時,各級旅游管理部門和旅游企事業單位也積極開展防溺亡隱患排查工作。湯陰縣旅游局對轄區內景區深水危險區域安全警示牌進行檢修,開展安全巡邏工作,提醒廣大游客,在景區照看好自己的小孩兒,不要戲水、游泳。龍安區旅游服務中心出動16臺車次,36人,對全區A級景區進行全覆蓋檢查和排查,督促景區重點水域共增設安全提示牌9塊,安全提示條幅3條,增加3人開展日常巡查工作;林州市旅游發展委員會組織萬泉湖、紅旗渠、大峽谷等涉水景區開展溺水應急救援演練,并排查危險水域11個(片),設立警示牌和標語87塊,配備救生衣590件、救生圈48個、救援桿(繩)89條、救生船(艇)14艘,在臨水區域安裝防護欄桿500余米;文峰區旅游局督導轄區內旅游景點增設安全警示牌25處,安裝安全護欄136米,開展救援演練2次。通過一系列的實際舉措,確保了全市旅游行業預防未成年人溺亡專項治理工作落到了實處。


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